Пресс-конференция: Судебная система Воронежской области в преддверии
IX Всероссийского Съезда судей: тенденции, проблемы, перспективы

25 октября 2016 года в Управлении Судебного департамента в Воронежской области при информационной поддержке ООО «Гарант-Сервис» прошла пресс-конференция на тему: «СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРЕДДВЕРИИ IX ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СУДЕЙ: ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ». В пресс-конференции приняли участие: Трухачев С.Б. — начальник Управления Судебного департамента в Воронежской области, Анисимов В.Ф. — исполняющий обязанности председателя Воронежского областного суда, Кочетков А.В. — председатель Арбитражного суда Воронежской области. Вел пресс-конференцию А. В. Орлов, начальник отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов и делопроизводства Управления Судебного департамента в Воронежской области. В ходе пресс-конференции участники рассказали об изменениях, произошедших в судебной системе воронежской области за последнее время и ответили на вопросы граждан, которые поступили через сайт компании «Гарант-Сервис». Ниже размещены ответы участников на вопросы, поступившие от граждан.

Вопрос: Существует ли в нашем обществе доверие к судам?
Анисимов В.Ф.: Во-первых, доверие формируется в основном у тех граждан, которые сами были когда-либо участниками судопроизводства или их знакомыми или родственниками. Всегда есть две стороны – одна сторона «выигравшая», другая – «проигравшая». Поэтому объективно трудно сказать. Есть результаты опросов. Они и определяют оценку. По-моему, доверие растет, как и растет число граждан и организаций, которые обращаются в суды. Иначе, зачем обращаться в суд, если нет к нему доверия!
Кочетков А.В.: На мой взгляд, на этот вопрос нет однозначного ответа. С одной стороны, мы видим рост числа обращений в суды, мы видим, что по тем же экономическим спорам уж не идут к бандитам, как когда-то, а идут в арбитражный суд. Это объективно свидетельствует о росте доверия к правосудию. С другой стороны, мы хорошо понимаем, что в большинстве дел одна из сторон проигрывает. Да, бывают случаи, когда заключается мировое соглашение, бывают случаи, когда проигравшая сторона, прочитав решение суда, согласилась с его мотивировкой и признала, что закон не на ее стороне. Но значительно чаще проигравшая сторона не соглашается, фрустрирует, обижается и так далее. И ее не сможет убедить даже самое мотивированное и обоснованное решение. Гораздо проще сказать, что судью купили, или, что судья не понимает, или, что судья не хочет разобраться и т.д. Нужно понимать, что суд имеет дело с конфликтами. Да, суд властно разрешает конфликтную ситуацию в правовой плоскости, но в психологической плоскости конфликт никуда не девается. Наоборот, он может даже обостриться и быть перенесен и на суд. Есть и исторические традиции. Мы знаем, что в дореволюционной России, особенно до судебной реформы 1864 года суд воспринимался населением как орган как бы мы сейчас сказали «коррупционноемкий», где выигрывают сильные и богатые. Так зачастую и было и в народной памяти, в народной психологии отголоски этого остались. Кроме того, как говорится «в семье не без урода». Но эти единичные случаи в средствах массовой информации всегда «раскручиваются», смакуются, что также влияет на доверие к суду. При этом честная работа подавляющего большинства судей остается «в тени». И, правда, зачем об этом писать и говорить? В этом нет никакой сенсации, и они просто делают то, что должны делать. Это не интересно.
Кстати, применительно к Арбитражному суду Воронежской области хотел бы обратить внимание на такой феномен, как частый выбор нашего суда при определении договорной подсудности. Тут не знаешь радоваться или огорчаться. С одной стороны, для нас это дополнительная нагрузка, и не маленькая, с другой стороны, это проявление доверия к Арбитражному суду Воронежской области со стороны экономических субъектов других регионов.

Вопрос: Каким образом оценивается качество работы судьи и суда в целом?Несут ли судьи персональную ответственность за решения, которые были отменены?
Кочетков А.В.: Самое главное – это, конечно, качество отправления правосудия. Определяется оно, прежде всего, отношением числа отмен судебных актов судами вышестоящих инстанций к количеству рассмотренных судебных актов. Это вполне логично. Потому что, если исходить из абсолютных цифр, то, допустим, у двух судей за год по три отмены. Вроде бы, у них одинаковое качество отправления правосудия, но один рассмотрел за год 100 дел, а другой 300 дел. Поэтому у первого отмена будет составлять 3% от числа разрешенных по существу дел, а у второго 1%. Это довольно объективный показатель. Тем более что при формировании арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций в основе лежал принцип межрегионального построения. Поэтому мы имеем объективную внешнюю оценку со стороны профессионалов высокого уровня. В то же время следует иметь в виду, что при отмене судебного акта мы далеко не всегда имеем дело с судебной ошибкой. Так, у нас весьма распространены случаи заключения мировых соглашений в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также отказов от иска в указанных инстанциях. Есть случаи, когда уже после вынесения судом решения менялась судебная практика. В результате отмена есть, а судебной ошибки нет. При оценке работы учитывается и соблюдение судьями процессуальных сроков. Прежде всего, — сроков рассмотрения дел, сроков изготовления судебных актов и сроков рассылки судебных актов. Есть и некоторые иные аспекты, на которые обращается внимание, например, обоснованность возвращения исковых заявлений, обоснованность приостановления производства по делу, своевременность возобновления производства по делу.
Что касается ответственности, то, конечно, судья отвечает за принятый им судебный акт. За вынесение заведомо неправосудного акта установлена уголовная ответственность, за грубое нарушение норм процессуального права судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Но подавляющее большинство отмененных судебных актов под эти случаи не попадают. Что же касается, судебной ошибки, то она не является основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Судьи тоже люди, а людям свойственно ошибаться, поэтому у судей также есть право на ошибку. Тем более что в значительной степени отмены носят оценочный характер. Хотим мы того или не хотим, но жизнь — штука сложная и на практике не редко возникают ситуации «пятьдесят на пятьдесят». Один судья оценит их одним образом, а другой судья – по-другому.
В то же время, все судьи за свои показатели переживают, зачастую воспринимают отмены своих решений болезненно, и эти показатели обязательно учитываются при присвоении квалификационных классов, при решении вопросов о награждении, при решении вопросов о повышении в должности. Кроме того, если в отношении судьи вносится представление о его привлечении к дисциплинарной ответственности – показатели работы также учитываются. Поэтому заведомо под отмену никто работать не будет.
Анисимов В.Ф.: Оценка качества работы судьи производится исходя из следующих критериев:
— соблюдения сроков рассмотрения дел в соответствии с требованиями ГПК РФ, УПК РФ, КАС РФ (ежеквартально собираются сведения о сроках рассмотрения дел, которые обсуждаются на общих собраниях судей, совещаниях председателя суда, зам. председателей суда и председателей судебных составов);
— нагрузки на судью;
— анализа и количества отмен судебных постановлений вышестоящей судебной инстанцией;
— сведений об итогах работы за полугодие и календарный год.
Эти показатели учитываются и в отношении работы всего суда в целом.
Безусловно, судьи несут ответственность за принятые решения. Показатели качества работы судьи, как уже указывалось выше, обсуждаются в том числе на общих собраниях судей, а также отражаются в характеристиках, справках, в том числе и когда судья идет на «повышение».

Вопрос: Из года в год количество судебных дел уменьшается или увеличивается?
Кочетков А.В.: В целом, конечно, увеличивается, но бывают «взлеты» и «падения». Основные факторы, которые на это влияют – это изменения в законодательстве и состояние дел в экономике. Очевидно, что в кризисные годы число экономических споров растет, а в благополучные – уменьшается. Изменения в законодательстве влекут появление новых дел, и последний пример – дела о банкротстве граждан. Можно привести и обратный пример — в 2014 году дела об оспаривании кадастровой стоимости и об оспаривании нормативных правовых актов передали от арбитражных судов судам общей юрисдикции.
Если взять последние годы, то рост числа дел был в 2009-2012 годах, затем уменьшение в 2013 году, и вновь рост в 2014-2016 годах. Но здесь хотелось бы отметить, что рост обеспечивается за счет числа гражданских дел и дел о банкротстве. Что касается административных споров, то их число, наоборот, стабильно сокращается. Это можно рассмотреть в качестве своеобразного индикатора улучшения состояния дел в сфере администрирования и уменьшения административной нагрузки на бизнес в нашей области.
Анисимов В.Ф.: Чтобы ответить на этот вопрос объективно и не быть голословным, приведем статистические показатели последних нескольких лет.
За 8 месяцев 2016 года федеральными судьями было рассмотрено 44367 гражданских дел и мировыми судьями – 90135 дел.
Анализ статистики за 2009 – 2015 гг. показывает дальнейший рост количества рассматриваемых гражданских дел судами Воронежской области. По сравнению с 2009 годом количество дел в судах увеличилось примерно на 30%. Это связано и с ростом правовой грамотности среди населения, и с экономической ситуацией в стране. На данный момент определенными «ограничителями» поступления дел являются обязательный досудебный порядок разрешения споров по некоторым категориям дел, процедуры медиации.
За 8 месяцев 2016 года федеральными судьями было рассмотрено 4371 уголовное дело и мировыми судьями – 4149 дел.
Исходя из статистических показателей, количество рассматриваемых судами области уголовных дел по сравнению с 2009 годом уменьшилось примерно на 25%, но последние 4 года количественные показатели небольшими темпами продолжают расти.
За 8 месяцев 2016 года федеральными судьями было рассмотрено 6652 дела об административных правонарушениях и мировыми судьями – 48972 дела.
Количество рассматриваемых дел об административных правонарушениях из года в год варьируется, и все же в последние годы наблюдается прирост этих дел.

Вопрос: По каким принципам иски распределяются между судьями? Может ли судья отказаться от конкретного дела?
Анисимов В.Ф.: В соответствии с положениями ст. 14 ГПК РФ состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. При этом распределение дел между судьями осуществляется председателем суда (его заместителями) либо с использованием автоматизированной информационной системы.
В районных судах действует территориальный принцип, согласно которому судьи одного районного суда рассматривают дела, возникшие на закрепленной за судом территории.
Воронежский областной суд действует в составе трех судебных коллегий – гражданской, уголовной, административной. В судебной коллегии по гражданским делам выделены 2 состава (гражданский состав и состав по трудовым, социальным, семейным делам и делам по защите прав детей), в которых дела распределяются в зависимости от категории рассматриваемых дел и по нагрузке на судей – равномерно.
В настоящее время в тестовом режиме в Воронежском областном суде началась работа с автоматизированной программой «Модуль распределения дел». В эту программу заложены такие параметры, как сложность дела, нагрузка на судью, его специализация. Кроме того, МРД позволяет учитывать, в частности, факт нахождения судьи в отпуске (в этом случае программа перестанет распределять ему дела) или факт дежурства судьи в определенные дни.
Судья может отказаться от конкретного дела, но при наличии определенных обстоятельств. В соответствии со ст. 19 ГПК РФ при наличии оснований для отвода, указанных в ст. 16 и 17 ГПК РФ, мировой судья, судья обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 16 ГПК РФ мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
Ст. 17 ГПК РФ предусматривает недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела, если он уже принимал участие в рассмотрении этого дела в суде первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
Согласно ст. 9 Кодекса судейской этики судье следует по возможности воздерживаться от совершения таких действий, которые впоследствии могут вызвать конфликт интересов или послужить иным основанием для исключения его участия в судебном разбирательстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Кодекса судейской этики предусмотрены некоторые случаи, когда может возникнуть конфликт интересов и судья должен отказаться от рассмотрения дела:
а) супруг(а) судьи или лицо, являющееся близким родственником одного из них, является лицом, участвующим в деле, или иным участником процесса в данном судебном производстве;
б) судья или его супруг(а), или лицо, являющееся близким родственником одного из них, имеет заинтересованность в рассматриваемом деле, может существенно повлиять на ход судебного производства, или работает в организации, являющейся участником процесса, или решение суда может существенно затрагивать их интересы;
в) судья располагает сведениями, согласно которым он может стать свидетелем по существу данного спора;
г) на судью или членов его семьи оказывается давление, высказываются угрозы или оказывается иное постороннее воздействие, ставящие под сомнение возможность вынесения судьей объективного судебного акта по делу. При этом судья может отказаться от рассмотрения дела в целях обеспечения личной безопасности и безопасности своих близких в случае, если он принял все зависящие от него меры по обеспечению организации своей безопасности и безопасности своих близких и если соответствующие меры безопасности не были осуществлены компетентными органами в разумный срок.
Кочетков А.В.: Поступившие в суд иски регистрируются и распределяются автоматизированной информационной системой, т. е. имеет место своеобразный «виртуальный барабан». При этом программа имеет определенный алгоритм, который учитывает специализацию судей и то, сколько исков к ним уже поступило с начала года. Так что принципы – это учет специализации судей, обеспечение равенства нагрузки и, конечно, отсутствие влияния лиц, заинтересованных в исходе дела, на формирование состава суда по конкретному спору. Последнее как раз и достигается за счет автоматизированного распределения дел.
Отказаться от дела, которое ему распределено, судья не может. Такой отказ будет являться дисциплинарный проступком. Но в случае, если есть основания, установленные в статье 21 АПК РФ, судья может заявить самоотвод. Явления это редкое. Например, если судья является родственником лица, участвующего в деле или его представителя, или если судья ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя.

Вопрос: Как часто меняется штат судов нашего региона?
Трухачев С.Б.: Насколько понимаю, речь идет об аппарате судов. Анализируя данные за 2015 год и 9 месяцев текущего года можно отметить, что текучесть кадров в районных (городских) судах возрастает, что, естественно, тревожит в определенной степени. Опрос увольняющихся говорит о том, что основными причинами ухода являются высокая нагрузка и низкое денежное содержание аппарата суда. Такая же картина, впрочем, и по другим судам.
Исправить ситуацию, то есть повлиять на эти причины, руководство судов не может. Необходимы изменения на законодательном уровне. Два года назад Судебный департамент подготовил и внёс в Верховный Суд Российской Федерации, как органу, обладающему законодательной инициативой, проект федерального закона «О судебной службе Российской Федерации», преследуя цель создания самостоятельного вида государственной гражданской службы.
Вопрос: Проходят ли практику студенты ВУЗов в судах?
Трухачев С.Б.: Безусловно. В целях подготовки специалистов для судебной системы Воронежской области Управлением заключены договоры о прохождении студентами воронежских вузов учебной и производственной практики на базе районных судов.
По состоянию на октябрь текущего года Управление имеет такие договоры с пятью организациями, это:
— Центральный филиал Российского государственного университета правосудия;
— Воронежский государственный университет;
— Воронежский экономико-правовой институт;
— Воронежский филиал Московского университета имени Витте;
— Воронежский юридический техникум.
В соответствии с названными договорами, на базе районных судов Воронежской области и города Воронежа прошли практику 564 студента в 2015 году и 637 студентов за 9 месяцев 2016 года.

Вопрос: Насколько выпускники ВУЗов являются готовыми к работе в судах специалистами?
Кочетков А.В.: К нам приходят работать в основном выпускники ВГУ и Центрального филиала РГУП. Как показывает практика, выпускники с хорошим средним баллом успеваемости, быстро адаптируются к нашим требованиям, к высокой нагрузке, и показывают себя в работе хорошо. Причем тем, кто проходил у нас производственную практику адаптироваться значительно проще.
Но надо иметь в виду, что мы проводим отбор и стараемся брать сотрудников из числа лучших выпускников. Правда, сейчас это сделать гораздо сложнее из-за маленькой зарплаты работников аппарата суда. Иногда приходится делать трудные выбор: или понижать планку до «среднего» выпускника, или оставаться с незаполненной вакансией. При этом выпускники «среднего» уровня «тянут» у нас не всегда и бывает так, что приходится с ними и расставаться.
В общем, все зависит от конкретного человека: как он учился, как он проходил практику, обладает ли он соответствующим знаниями, умениями и навыками, профессиональными компетенциями, насколько он ответственен и трудолюбив.
Анисимов В.Ф.: В соответствии с Федеральным конституционным законом от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» разработана сводная таблица по категориям, группам должностей, требований к их замещению и присвоению классного чина в судах Российской Федерации.
Для всех групп должностей гражданской службы, кроме категории «обслуживающие специалисты» младшей группы, обязательно наличие высшего образования. Законодательство о государственной гражданской службе устанавливает также квалификационные требования к стажу государственной службы или стажу работы по специальности в зависимости от группы должностей. Для должностей главной и ведущей групп наличие стажа государственной службы или опыта работы по специальности является обязательным и составляет:Требования к стажу не установлены для должностей старшей и младшей групп: секретарей судебных заседаний, ведущих специалистов, специалистов, специалистов 1 разряда. Если сказать в общем, специалистов практически обучаем сами непосредственно при выполнении работы. С помощниками судей проводятся ежемесячно занятия.

Вопрос: Как часто вышестоящие суды отменяют решения областного или арбитражного суда?
Анисимов В.Ф.: За 12 месяцев 2015 года в апелляционной инстанции областного суда было рассмотрено 65 гражданских дел с апелляционными (частными) жалобами на решения (определения) областного суда по первой инстанции. Из числа рассмотренных судебной коллегий дел отменено – 1 решение суда.
За 9 месяцев 2016 года в апелляционной инстанции областного суда было рассмотрено 65 гражданских дел с апелляционными (частными) жалобами на решения (определения) областного суда по первой инстанции. Из числа рассмотренных судебной коллегий дел отменено: решений суда – 0, определений — 2.
Кочетков А.В.: За 9 месяцев 2016 года судом апелляционной инстанции было отменено (изменено) 133 судебных акта или 0,8% от общего числа рассмотренных дел. В кассационном порядке за 9 месяцев 2016 года было отменено 72 судебных акта, что составляет 0,5% от числа рассмотренных дел.
При этом за 9 месяцев 2016 года Арбитражным судом Воронежской области было рассмотрено 12344 дела. По 205 из них судебные акты были отменены или отменены вышестоящими инстанциями, что составляет 1,3%. В прошлом и позапрошлом годах этот показатель составил 1,5%. На самом деле, это очень хороший показатель, потому что в среднем по арбитражным судам первой инстанции России этот показатель за прошлый год составил 3%, а за позапрошлый год 2,9%. То есть у нас качество отправления экономического правосудия не просто выше среднего, а выше среднего примерно в 2 раза.
Кроме того, этот показатель свидетельствует, что 98,5% принятых Арбитражным судом Воронежской области судебных актов были либо «засилены» вышестоящими инстанциями, либо даже и не были обжалованы. У нас случаев, когда лица, участвующие в деле, соглашаются с судебными актами и не обжалуют их, также достаточно много.

Вопрос: Какова сейчас нагрузка на судей, влияет ли она на эффективность работы суда?
Кочетков А.В.: У нас по итогам работы за 9 месяцев 2016 года нагрузка составила 65 разрешенных по существу дел в месяц, что сопоставимо с нагрузкой в прошлом году. В среднем на разрешение одного дела требуется три судебных заседания. Соответственно, чтобы «выйти» на 65 решений судье нужно провести в месяц около 200 судебных заседаний. А ведь эти решения нужно еще написать. 65 решений в среднем по 10 листов, получаем объем равный двум кандидатским диссертациям каждый месяц. К этому нужно прибавить, что помимо завершающих судебных актов по делу также выносятся многочисленные определения. И так из месяца в месяц. При этом научно обоснованные нормы нагрузки, разработанные НИИ Минтруда России, устанавливают норму нагрузки на арбитражного судью первой инстанции в 16,5 дел в месяц. То есть реальная нагрузка в Арбитражном суде Воронежской области превышает научно обоснованные нормы в 4 раза. Стоит ли удивляться, что и судьи и работники аппарата суда работают не только в рабочее время, но и за его пределами, в том числе и по выходным дням.
Кстати, хочу рассказать интересную историю. У нас в этом году сняли круглосуточную охрану здания суда силами службы судебных приставов. Поэтому мы привлекли к охране суда в ночное время вневедомственную охрану. И один из ее сотрудников как-то мне говорит: «Я, думал, что в 18 часов заступлю на пост, закрою дверь в суд и до 8 утра у меня все будет спокойно. Но Вы представляете, что происходит, последний судья уходит в 12 ночи, а первый приходит уже в 6 утра». Конечно, это влияет на эффективность работы. В частности, у нас выросло число жалоб, которые мы признаем обоснованными. Самый распространенный пример следующий. Судья должен изготавливать мотивированное решение в течение 5 рабочих дней после оглашении резолютивной части. Но, скажем, из 15 решений он успел в срок изготовить 13, а по двум решениям нарушил срок изготовления на несколько дней. Да, формально нарушение есть и, если соответствующая жалоба поступает, мы признаем ее обоснованной, но оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности нет. Он не виноват, что объем работы в 4 раза превышает научно обоснованные нормы. Кстати, Совет судей, предлагает делегатам Съезда обсудить вопрос об увеличении сроков изготовления мотивированных решений. Поэтому не исключено, что по итогам Съезда, в Государственную Думу будет направлен законопроект об увеличении 5-дневного срока изготовления в 2-3 раза.

Вопрос: Какие изменения произошли в последнее время в деятельности арбитражных судов?
Кочетков А.В.: Изменений произошло достаточно много. Во-первых, недавно исполнился год как мы осуществляем полномочия в сфере банкротства граждан. За этот время в суд поступило 484 заявления о признании граждан банкротами, по 39 заявлениям производство было прекращено, по 38 заявлениям была введена процедура реструктуризации долгов, но в большинстве случаев были вынесены решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества. В том числе в 21 случае процедура реализации имущества уже завершена, и соответствующие граждане освобождены от исполнения обязательств.
Во-вторых, уже в этом году был принят и с 1 июня начал действовать Федеральный закон №47-ФЗ, который внес ряд существенных новелл в арбитражное процессуальное законодательство. Так, закон ввел процедуру приказного производства, которая распространяется на требования малозначительного и бесспорного характера. Был увеличен ценовой порог для дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства. Причем по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, предусмотрено изготовление решения только в виде резолютивной части. При этом предусмотрено право лиц, участвующих в деле, подать заявление о составлении мотивированного решения. В этом случае суд изготавливает решение в полном объеме. Такой порядок принятия решения уже был успешно апробирован мировыми судьями, но для арбитражных судов введен впервые.
Теперь претензионный порядок досудебного урегулирования гражданских споров стал общим правилом, а не исключением из него. Это очень серьезное расширение применения претензионного порядка. И, наконец, в арсенале арбитражных судов появился такой инструмент, как частное определение, которое суд может направить органам публичной власти, должностным лицам, адвокатам, субъектам профессиональной деятельности в случае выявления нарушений законодательства.
Вопрос: Насколько оснащены современными техническими средствами воронежские суды?
Трухачев С.Б.: В районных судах Воронежской области находится в эксплуатации более тысячи компьютеров и принтеров, в том числе в составе автоматизированных рабочих мест, достаточное количество сканеров и копировальных аппаратов.
Несанкционированный доступ к серверам, сетевому оборудованию и автоматизированным рабочим местам осуществляется с помощью штатных средств защиты «Юпитер» и «Кольчуга».
Техническая возможность для публикации информации о деятельности судов в сети Интернет реализована посредством подключения круглосуточно работающих Web-модулей для взаимодействия с подсистемами «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений» государственной автоматизированной системы «Правосудие» в каждом суде.
Во всех судах используется соответствующее лицензионное системное программное обеспечение.

Вопрос: Какие изменения в работе произошли с развитием информационных технологий и активным внедрением электронного документооборота?
Кочетков А.В.: Данное развитие идет уже ряд лет. Я назову важнейшие шаги в этом направлении. Это:
— внедрение в практическую работу автоматизированной информационной системы;
— установление в административных зданиях арбитражных судов антивандальных информационно-справочных мини-киосков;
— опубликование в сети «Интернет» всех окончательных судебных актов;
— опубликование в сети «Интернет» всех текущих судебных актов, принимаемых в ходе рассмотрения арбитражных дел и информации о движении арбитражных дел;
— введение услуги по информированию в электронном виде о возникновении судебных споров с участием конкретного лица (автоматизированная система «Электронный страж»);
— введение аудиопротоколирования хода судебных заседаний;
— установление возможности использования систем видеоконференц-связи для обеспечения возможности «удаленного» участия в судебных заседаниях;
— предоставление возможности подавать исковые заявления, отзывы на исковые заявления, ходатайства и заявления, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»;
— формирование электронных дел и возможность в отношении дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, ознакомления с ними через сеть «Интернет»;
— введение в некоторых арбитражных судах видеозаписи судебных заседаний;
— эксперименты по трансляции судебных заседаний в сети «Интернет».
Уже в этом году была введена обязанность судов общей юрисдикции по исполнению судебных поручений арбитражных судов по организации видеоконференц-связи, и у нас уже был один такой случай. С 1 января 2017 года мы начнем широко применять в своей деятельности электронные цифровые подписи.
В то же время, мало кто понимает, что внедрение многочисленных новшеств ежедневно требует от работников суда тратить немалую часть рабочего времени и сил на обеспечение работы соответствующих информационных сервисов. Это значительно повышает реальную служебную нагрузку, особенно – на работников аппарата суда.
Да, мы хотим, чтобы лицам, участвующим в деле, и их представителям было удобно, мы хотим быть, скажем так, «дружелюбными к пользователям», но не нужно забывать тот ежедневный труд, который за этим стоит, который позволяет поддерживать все эти электронные сервисы в актуальном состоянии.
Трухачев С.Б.: Изменения очень заметные. Ведь разве могли мы представить, например, в середине девяностых годов прошлого века, что у суда есть сайт, пожалуйста, зайди на него и посмотри, где находится суд, как к нему пройти, на какую дату твое дело назначено в судебное заседание.
Конечно, справедливости ради следует сказать, что в те годы и Интернет был не так доступен и распространен. Россия ведь, согласно общеизвестных данных, сейчас на первом месте по уровню интернетизации. Это что означает? Что, фактически, в каждом первом доме, в каждой первой квартире, на каждом первом мобильном устройстве есть доступ в сеть Интернет.
А раз так, судебная система должна этому соответствовать.
Средства автоматизации судопроизводства вообще отдельная тема. Судами применяется государственная автоматизированная система «Правосудие».
О всех функциях ее можно говорить очень долго. Но если в кратце, это и печать журналов контроля и учета всех видов, и исполнительных документов, судебных извещений; это рассылка СМС-уведомлений о дате судебного заседания, автоматическое формирование статистических отчетов. Ну и так далее.
Отдельно можно еще упомянуть модуль автоматизированного распределения дел, ведь он не в последнюю очередь направлен на профилактику и предупреждение возможных коррупционных проявлений при отправлении правосудия.

Вопрос: Оказывают ли воронежские суды юридические услуги населению?
Трухачев С.Б.: Основной функцией судебной власти является осуществление правосудия. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными Конституцией Российской Федерации.
Председатели судов, судьи, работники аппаратов судов не вправе давать какие-либо юридические советы и консультации, разъяснения по вопросам применения норм права, по существу конкретного дела, так как иное подрывало бы сам смысл правосудия.
При этом, в соответствии с Примерным положением о приемной в судах общей юрисдикции, работники приемной суда вправе давать консультации по вопросам перечня документов, прилагаемых к исковому заявлению; порядка принятия искового заявления к производству суда; оплаты, освобождения, уменьшения государственной пошлины, представления отсрочки ее уплаты и некоторым другим вопросам, которые не касаются оценки доказательств и не влияют на характер и объем правоотношений.
Вопрос: Когда будет принят закон об обеспечении судей жилыми помещениями?
Трухачев С.Б.: Хочется отметить, что законодательство в данной части имеется и работает. Ежегодно в федеральном бюджете предусматривается предоставление бюджетных ассигнований Судебному департаменту на цели приобретения жилья для судей.
То есть ежегодно Управление работает в этом направлении, реализует соответствующие конкурсные процедуры, направленные на приобретение жилья.
В дополнение по данному вопросу считаю необходимым сказать, что, согласно действующему законодательству приобретение жилых помещений для судей осуществляется с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.
Скажу проще: приобретенные Управлением за счёт средств федерального бюджета жилые помещения предоставляются судьям в пользование в качестве служебного жилья только на срок их полномочий.

Вопрос: Закреплено ли нормативно медицинское освидетельствование судей?
Трухачев С.Б.: Прохождение медицинского освидетельствования законодательно установлено для претендентов на должность судьи, и для судей в отставке перед решением вопроса об их привлечению к исполнению обязанностей по должности судьи.
По представлению Совета судей Минздравом утвержден перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, здесь все прозрачно.
Ну, а для действующих судей такого законодательного требования не существует.
Однако действующие судьи и государственные гражданские служащие судов регулярно проходят диспансеризацию за счет средств федерального бюджета.
Фактов обнаружения у судей и гражданских служащих судов Воронежской области во время прохождения диспансеризации заболеваний, препятствующих продолжению профессиональной деятельности, не имелось.

Вопрос: Выработаны ли единые критерии отбора при проведении конкурсов на судейские посты?
Трухачев С.Б.: Критерии отбора кандидатов на должность судьи прямо установлены статьей 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Других критериев не имеется.
В ходе проведения конкурса на замещение вакантной должности судьи, в случае наличия нескольких претендентов на одну должность, квалификационная коллегия судей Воронежской области отдает предпочтение одному из кандидатов, наиболее подготовленному, по мнению членов коллегии, к работе судьей.
Если подробнее остановиться на законодательно установленных критериях, а правильнее – требованиях, это, в общем случае, наличие у кандидата гражданства РФ при отсутствии иного гражданства, высшее юридическое образование, отсутствие судимости и заболеваний, препятствующих работе в должности судьи.
Ну и еще, конечно, условия, связанные с возрастом и со стажем работы. Здесь чем выше уровень суда, куда претендует кандидат, тем требования выше. Например, для судьи районного суда и мирового судьи планка по возрасту 25 лет, по стажу не менее 5 лет. Ну, а судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет.

Вопрос: Судья – это работа или призвание? Каким должен быть «судья с большой буквы»?
Анисимов В.Ф.: На этот вопрос нельзя ответить однозначно. С одной стороны, судья – это человек, воспитанный в обществе с его достоинствами и недостатками. Он решает иногда судьбу других людей, подвержен пусть малым эмоциям. С другой стороны, судья — лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судья – прежде всего правоприменитель, он руководствуется действующим законодательством. При этом Кодексом судейской этики предъявляются требования к поведению судьи, как в своей профессиональной деятельности, так и вне службы. Судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», нормами процессуального законодательства, другими нормативными правовыми актами, а также принципами и правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали и нравственности, неукоснительно следовать присяге судьи.
На мой взгляд, судья – это не только работа, скорее для того, кто выбрал судейскую профессию, это должен быть образ жизни. Намереваясь стать судьей, человек обязан понимать, что необходимо соответствовать статусу. За всеми судебными делами стоят судьбы людей, их надежда на справедливость. Именно поэтому судья должен быть не только примером профессионализма, но и порядочности, терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного процесса. Это призвание — «судья с большой буквы».
Кочетков А.В.: Знаете, еще Сократ говорил, что тяжелее всего искусства учить, лечить и судить. Поэтому судья – это и работа и призвание. И если судья соответствует тем высоким и жестким требованиям, которые установлены Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики – его уже с полным правом можно характеризовать как «судью с большой буквы».

Вопрос: Почему долго не могут назначить председателя Воронежского областного суда?
Трухачев С.Б.: Большое спасибо за вопрос. Попробую ответить на него. Понятно, что органы судебной власти традиционно выступают в качестве особого объекта общественного внимания: ведь слишком высока может быть в общегосударственном масштабе цена судебных ошибок, а хуже того – «судебной неправды». Понятна и прямая взаимосвязь между доверием общества, граждан к праву и закону, и отправлением правосудия: чем качественнее, эффективнее осуществляется последнее, тем выше уровень первого. Отсюда крайне высока роль председателя, соответственно, верховного суда республики, суда города федерального значения, краевого или, в нашем случае – областного суда. И, конечно, не случайно, что федеральный законодатель предусмотрел сложную, многоступенчатую процедуру назначения на такую высокую должность. И каждый этап неизбежно требует определенного времени. Решение о рекомендации кандидата принимает Высшая квалификационная коллегия судей. Выражу абсолютную уверенность, что она примет обоснованное решение и рекомендует для осуществления данных задач наиболее достойного кандидата.
Вопрос: Как часто и для каких дел проводятся заседания в режиме видеоконференц-связи?
Кочетков А.В.: Ограничений по делам никаких нет. Судебные заседания с использованием системы ВКС проводятся по делам всех категорий. Используется система ВКС у нас часто – в среднем проводится по 3-5 судебных заседаний с использованием ВКС в день. За 9 месяцев этого года таких заседаний было проведено 335. Бывают редкие случаи, когда провести ВКС не удается. Это связано либо с несвоевременным заявлением ходатайства о проведении ВКС либо с отсутствием в данный конкретный момент технической возможности.

Вопрос: Действует ли в Воронеже институт присяжных заседателей? Как стать присяжным заседателем?
Анисимов В.Ф.: Институт присяжных заседателей (так называемых «судей из народа»), возрожденный в нашей стране, действует сейчас в Воронежском областном суде при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции. За прошедший 2015 год в Воронежском областном суде было рассмотрено 2 дела с участием присяжных заседателей.
Сегодня суды присяжных состоят из коллегии в составе 12 заседателей и одного профессионального судьи.
Шанс стать присяжным есть почти у любого гражданина России. Чтобы стать присяжным заседателем, нужно попасть в списки кандидатов в присяжные заседатели, которые формируются местными органами власти. Федеральным законом от 20.08.2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» определены требования, предъявляемые к присяжным заседателям. Присяжным может стать гражданин России, если он достиг 25 лет, не имеет непогашенную или неснятую судимость, дееспособен, не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Присяжный не должен являться подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений, должен знать русский язык, не иметь физических или психических недостатков, препятствующих полноценному участию в суде. И при этом не иметь заинтересованности в исходе дела, в том числе не быть родственником участников процесса. Кандидатом в присяжные также не могут быть лица, занимающие государственные или выборные должности, военнослужащие, сотрудники правоохранительных и судейских органов и др. Одно и то же лицо не может участвовать в судебных заседаниях в качестве присяжного более одного раза в течение года.
С 2018 года институт присяжных вводится в районных судах области и вообще в Российской Федерации. При этом новый законопроект предусматривает сокращение числа присяжных в областных и равных им судах с 12 до 8 человек, а в судах районного звена появятся коллегии присяжных из 6 человек.
В текущем году областным судом совместно с управлением судебного департамента уже разработан план подготовительных мероприятий по кадровому, материально-техническому и организационно-методическому обеспечению деятельности районных судов области с участием присяжных заседателей.

Вопрос: Какие дела рассматривают мировые суды?
Анисимов В.Ф.: Мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские, уголовные, административные дела в соответствии с правилами подсудности, определенными ГПК РФ, УПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
6) дела об определении порядка пользования имуществом.
В соответствии со ст. 17.1. КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, установленным главой 1.1. указанного Кодекса.
Мировой судья рассматривает уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 УПК РФ, а также дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации.

Вопрос: Какие новые ювенальные технологии появились в последнее время?
Анисимов В.Ф.: Ювенальная юстиция – система правосудия в отношении несовершеннолетних. Опыт применения ювенальных технологий накоплен и действует в Ростовской, Саратовской областях, в г. Санкт-Петербурге.
ФЗ «О ювенальной юстиции» принят не был, хотя и подразумевает реализацию важных вопросов:
— о включении в проект главы «Задачи и принципы ювенальной юстиции», где должно быть сформулировано положение о двуединой задаче, стоящей перед ювенальной юстицией, — о судебном разбирательстве по делам о несовершеннолетних и судебной защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также статей, определяющих специфические принципы ювенальной юстиции (преимущественно охранительная ориентация, социальная насыщенность, максимальная индивидуализация судебного процесса по делам несовершеннолетних);
— о месте и роли суда в системе ювенальной юстиции;
— о месте судов по делам несовершеннолетних в судебной системе Российской Федерации;
— о видах и компетенции судов по делам несовершеннолетних;
— об иных (помимо суда) элементах системы ювенальной юстиции;
— о специализации сотрудников прокуратуры, адвокатуры, следственных органов, органов исполнения наказания;
— о концепции (схеме) взаимодействия судов по делам несовершеннолетних с иными элементами системы ювенальной юстиции.
14.02.2000 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принят Постановление № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних». В некоторых судах были созданы судебные коллегии по делам несовершеннолетних.
В нашем суде такая коллегия создана не была, но применен принцип– такие дела рассматривают наиболее опытные судьи.
В судебной коллегии по гражданским делам областного суда был создан специальный состав – состав по трудовым, социальным, семейным делам и делам по защите прав детей, судьи которого специализируются на рассмотрении гражданских дел с участием несовершеннолетних.

Вопрос: Есть ли в воронежских судах комнаты медиации? Что такое «скамья примирения»? Где готовят профессиональных медиаторов? К каким делах применима процедура медиации?
Кочетков А.В.: Комнаты медиации у нас нет, потому что нет физической возможности выделить под это помещение в административном здании суда. Но такая комната есть в Торгово-промышленной палате.
Скамья примирения – это скамья с уклоном двух плоскостей к середине, символизирующая стремление к сближению спорящих. Иногда их устанавливают в некоторых судах, а есть и скамьи примирения – скульптурные композиции и достопримечательности.
Профессиональных медиаторов, насколько я знаю, готовит ВГУ.
Процедура медиации применима к урегулированию гражданско-правовых споров, в том числе возникших в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Мы двумя руками «за» развитие института медиации. У нас есть соглашение о сотрудничестве по этому вопросу с Торгово-промышленной палатой Воронежской области в суде имеется информационный стенд о медиации, заведующая кафедрой гражданского права и процесса ВГУ доктор юридических наук, профессор Носырева Елена Ивановна выступала перед судьями выступала по проблематике медиативных технологий перед судьями арбитражного суда. Для нас это было полезно.
В то же время, количество медиативных соглашений по делам, рассмотренным Арбитражным судом Воронежской области невелико. Активному развитию института медиации препятствует, как ни странно, доступность правосудия – государственные пошлины за рассмотрение дела в арбитражных судах невысоки и стороны экономического конфликта не видят особенной выгоды в обращении к медиаторам.

Вопрос: ТРЕТЕЙСКИЙ СУД: какие новые правила и новые возможности?
Кочетков А.В.: Как известно, с 1 сентября текущего года вступил в силу новый Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. №382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», который призван заменить прежний Закон о третейских судах.
В частности, законом предусмотрено, что новые третейские суды могут создаваться только при некоммерческих организациях, и для этого необходимо получать разрешение Правительства РФ. Без разрешения осуществлять функции постоянно действующего арбитражного учреждения смогут только Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при ТПП РФ.
Так как не все третейские суды были реально независимы и работали добросовестно, мы приветствуем повышение уровня упорядоченности их работы.
Делать же выводы о практике применения нового закона, полагаю, пока преждевременно.

Вопрос: Когда будет решена проблема с парковками около суда?
Кочетков А.В.: Проблема с парковкой, безусловно, есть, в том числе она есть и для парковки транспортных средств сотрудников суда. Но нет физического места, где такую парковку можно организовать: суд со всех сторон окружен домами и дорогой.
Трухачев С.Б.: Стоит отметить, что проблема отсутствия парковок актуальна не только для зданий судебной системы, но и для города в целом. Говоря о зданиях судов и территории, прилегающей к ним, нельзя забывать, что подавляющее большинство зданий судов в Воронежской области изначально не были приспособлены для отправления правосудия. Как правило, эти здания находятся внутри плотной застройки и зачастую не имеют прилегающей территории, на которой можно организовать парковку. Свою роль играет и неуклонный рост числа автомобилей в регионе. В тех судах, где имеется огражденная охраняемая территория, нахождение на ней постороннего автотранспорта недопустимо, исходя из правил обеспечения безопасности, однако проблема парковки решена Управлением при строительстве новых зданий судов области (Советского, Лискинского, Борисоглебского). Несмотря на дефицит парковочного пространства, у всех зданий судов области, имеющих прилегающую территорию, установлены знаки и предусмотрены места для транспорта маломобильных групп населения.



Остались вопросы?

Позвоните или оставьте заявку на подключение и менеджеры подберут для вас индивидуальный комплект под ваши потребности. 

  • +7 (473) 2-390-790
Бесплатный доступ на 3 дня!

*Нажимая кнопку Оставить заявку вы принимаете пользовательское соглашение об использовании персональных данных